“是什么力量，讓合肥這個家底薄弱、長期“不緊不慢”的中部城市陡然加速、跨越趕超？”
近日，微信公眾號“甘肅政協發布”，刊發了甘肅省政協副主席郭承錄的文章《“合肥現象”對甘肅的啟示》。郭承錄表示，通過今年11月中下旬在合肥的考察，深刻感受到安徽尤其合肥市近幾年的快速崛起有自身的秘訣，合肥的成功在于抓住了關鍵。
合肥跨越趕超的秘訣到底是什么？甘肅向安徽（合肥）學習什么？一起來看全文。
郭承錄 資料圖
“合肥現象”對甘肅的啟示
郭承錄
11月中下旬，我在安徽省合肥市參加世界制造業大會期間，對安徽創新館、合肥市東超科技有限公司、合肥華泰集團股份有限公司等進行了考察。
通過考察，深刻感受到安徽尤其合肥市近幾年的快速崛起，在于堅持把先進制造業作為“轉方式、調結構”的主導力量，搶抓機遇，改革創新，積極推進傳統產業升級改造和新興產業的發展壯大，為安徽省的后繼勃發提供了最大動能。
一、合肥跨越趕超的秘訣
近十年來，合肥GDP規模從百億元躍上萬億元，增幅達到272%，年均復合增速達到8.5%，全國排名從97位攀升至20位。從“江淮小邑”到如今的“大湖名城，創新高地”，是什么力量，讓這個家底薄弱、長期“不緊不慢”的中部城市陡然加速、跨越趕超？
（一）創新引領發展。
一是創新思維謀發展。眼界決定境界，思維決定思路，合肥成功的關鍵在于思想解放、敢想敢試。十年間，雖然合肥換了幾任一把手，但歷任領導都以對人民負責的擔當，勇于破除一切阻礙發展的體制，始終保持發展思路和投資策略不變，真正做到一任接著一任干，一張藍圖繪到底，成就了如今的“合肥模式”。
二是創新舉措促發展。創新貴在落地落實，合肥科技創新取得的非凡成就，根本在于精準制定實施了從研發到孵化、再到產業化的一系列創新創造具體舉措。
三是創新人才助發展。合肥始終貫徹“人才是第一資源”的發展理念，出臺“普惠性”人才政策，留住了一大批合肥高校畢業生就地安家。同時大力推進高層次人才的引進、培養和運用，努力營造尊重知識、重視人才、支持創業創新的生態環境。
（二）以培育產業為核心。
一是堅持“兩手抓”，夯實產業鏈競爭實力。立足產業基礎、技術優勢和市場前景，一手抓有競爭優勢和特色的新一代電子信息、高端裝備、智能家電、新能源汽車、新材料、節能環保、生物醫藥和高性能醫療器械等高端制造業培育；一手抓用先進適用技術改造提升冶金、化工、建材、紡織、食品加工等傳統產業。如今，“芯屏汽合”“集終生智”等戰略性新興產業框架布局已經全面建成。
二是精準施策，優化制造業發展生態環境。加大省級先進制造業政策資金投入，發揮國有資本引領帶動作用，積極撬動社會投資；優化營商環境，持續深化“放管服”改革；強化金融和土地等要素支撐，促進更多社會資源要素向制造業集聚。
三是暢通融合“創新鏈”和“產業鏈”。依托綜合性國家科學中心、國家實驗室等載體建設，利用互聯網與制造融合技術與平臺，堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，推動科技成果產業化發展。
（三）科學決策護航發展。
一是敢于接盤、不怕風險。合肥在產業布局、市場開拓、實現路徑等方面的許多做法看似下注賭博，其實是基于政府利用資本市場的能力、科學的決策和領導干部勇于擔當的實干精神。
二是深研企業，精準投資。以尊重市場規則和產業發展規律為前提，以資本紐帶、股權紐帶作為突破口和切入點，引入高校人才進入政府管理部門，讓懂科技的人參與項目運作，同時，借助于外腦，聘請專家學者作為招商顧問，成立目標產業領域頂級專家數據庫，對于體量大、技術先進、專業性強的項目，依托專業團隊論證把脈。
二、甘肅向安徽（合肥）學習什么？
對比安徽和合肥，甘肅作為中國“老牌”工業基地，工業在GDP中的占比逐年下降，已由90年代的53%下降到25%。省會蘭州從1984年居全國第39位下滑到2020年的第95位，工業增加值僅有726億元，僅為合肥的35%。
沒有工業支撐的經濟結構是畸形結構，沒有制造業支撐的工業產業也是弱質產業。甘肅這些年一直被周邊省份超越，原因雖是多方面的，但工業的衰落是最主要因素。
（一）解放思想、對標先進，樹立比學趕超的發展理念。
合肥取得的每一次重大跨越，無不得益于思想的大解放、觀念的大轉變。甘肅要發展，首先就是要解放思想、轉變觀念。各級領導干部都必須對標先進地區，找差距，抓落實，始終堅持以發展為目標，緊密結合甘肅實際，堅持一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，上下同心、接續奮進，久久為功，營造出長久而良好的政治生態，形成抓發展的最大合力。
（二）堅定不移推進改革創新。
“視創新如生命、把創新當使命、抓創新像拼命”是“合肥現象”最鮮明的寫照。甘肅要發展，就需要樹立創新發展思維。從實效性和操作性出發，圍繞經濟社會發展重點工作，系統推進理念創新、方式創新、路徑創新、技術創新、業態創新、制度創新，形成有新氣、接地氣的具體行動方案，并持之以恒抓好落實。同時積極構建創新生態，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協同”，著力打造融通各種資源、銜接各個產業、激發各方力量的系統創新鏈，全面提升創新驅動力、要素集聚力、功能承載力。
（三）牢固樹立“工業強省”戰略。
安徽（合肥）始終堅守“只有發展工業才能實現跨越發展”的理念，咬定制造業不放手。甘肅要發展，工業是關鍵。
一是要進一步明確特色優勢產業發展的重點和布局。一方面以延伸產業鏈和培育產業集群為方向，堅持改造提升傳統優勢產業，壯大石化、有色、冶金、能源四大特色經濟，著力打造石化、有色、冶金、機電、食品、醫藥六大產業集群。通過“三化”改造，培育發展高端化工產品，精細化工新材料、化工中間體等產業集群，推動傳統制造業提質、降耗、增效。另一方面要搶抓“雙碳戰略”機遇，集中優勢力量培育壯大新能源、新材料及其裝備產業，使新能源產業成為助推甘肅發展的新引擎。
二是要積極培育發展智能制造產業。當今時代是以高鐵、智能制造和生物技術為標志的創新時代，甘肅要想不被時代淘汰，必須在這方面加力。要利用現有基礎，搶抓東部產業轉移機遇，著力打造蘭州（新區）、天水、平涼、張掖、金昌等地智能制造先行示范區，發展以“東數西算”、集成電路封測、芯片制造、全產業鏈智能配套設備為基礎的智能制造企業，協調推進行業內資源優化整合，做大做強行業和產業鏈實力。必須加快推進數字經濟和實體經濟深度融合，形成具有甘肅特色的創新產業集群。
（四）培樹干部“敢擔當、善作為”的精神。
合肥投資京東方、蔚來，盡管現在看來非常成功，但當時干部也是冒著風險、頂著壓力在干，沒有敢于負責、敢于擔責的精神是做不到的。我們要樹立正確的用人導向，大力培養使用敢于擔當、勇于突破的干將，真抓實干、攻堅克難的闖將，讓敢干事成為干部隊伍的“主流”。同時，加強干部教育培訓，著力提高干部專業化素養和能力，尤其要注重對經濟、金融、城建等專業知識的學習，努力打造一批懂經濟、會發展的行家里手。健全和落實精準容錯、規范糾錯、抓早防錯的一體化工作機制，讓敢擔當善作為的干部心無旁騖干事創業。
來源：甘肅政協發
